黃宗澤

　　 養老金改革終於在年末有了明確回應。12月23日上午，十二屆全國人大常委會第十二次會議舉行第二次全體會議，國務院副總理馬凱作關於統籌推進城鄉社會保障體系建設工作情況的報告。報告指出，按照中央部署，有關部門經過廣泛調查研究和反覆論證，已經擬訂了改革方案，並經國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過，我國將推進機關事業單位養老保險制度改革，建立與城鎮職工統一的養老保險制度。（12月25日《21世紀經濟報道》）
　　 養老金“雙軌制”形成由來已久。隨著經濟社會的發展，“雙軌制”的問題越來越突出，改革勢在必行。隨著社保標準的提高和改革的不斷推進，“雙軌制”終將合併統一。但是，另一靴子到底何時落地呢？
　　 就像民眾盯住央企壟斷行業的高工資、高福利、公務員的旱澇保收一樣，退休雙軌制同樣有著特權階層福利待遇優厚的影子。企業退休人員比政府機關和事業單位同等資職退休人員的待遇低兩至三倍。儘管雙軌制的產生有著錯綜複雜的歷史與現實因素，但不可否認，雙軌制存在一天，分配不公就難以破解，社會情緒就難以消弭。
　　 可以這麼說，不觸及雙軌制的社保制度性改革，都只能是小打小鬧的微調、“空調”。因而，雙軌制的廢除是建立與完善適應中國國情、社情與民情、體現所有社會成員公平的收入分配製度性突破的必由之路。
　　 改革雙軌制，關鍵在錢。一時半會拿不出那麼多的錢，所以就變成了老“養”常談。錢從哪裡來，靠發展、靠增收、靠節支、靠挖潛。
　　 比如通過央企分紅，削峰填谷彌補社保金缺口；各級政府將與民生關係不大的工程項目減下來，將“三公支出”減下來補充到社保金；將罰沒貪官的贓款還財於民，轉移支付到社保金的筐里等等，都是可以嘗試的。
　　 養老金是社會保障的托底，是民生大事，不能坐等改革雙軌制，應先從不花錢或少花錢的地方做起，“小步快跑”，逐漸緩解越拉越大的差距，最終條件成熟，改革退休雙軌制功到自然成。
　　 就目前的現狀來看，一夜之間取消雙軌制不現實，但改革是可行的，必須的。只要大膽嘗試，啟動民智，集思廣益，積極推進，就會柳暗花明。應逐步縮小收入分配差距，持續擴大中等收入群體，逐步形成“橄欖型”分配結構，完善基本養老保險制度。關鍵是先易後難，坐實政策。
　　 如養老險市場短板問題，並不需政府拿錢，只要給政策，就能運作起來。建養老設施，發展社會養老機構，可激勵社會資金的加入等。一部分雖然老職工退休後拿錢不多，能享受到較好的公共養老服務，能起到釜底抽薪之效。縱觀中國改革史，大凡得民心，順民意的改革，都能做到事半功倍，促進和諧，這需要政府深化改革、破解難題的智慧。　　（原標題：網友來論：養老金並軌需“小步快跑”跑起來）