小圖:商戶到街道維權,無人出面
  大圖:違建現在已經部分斷水斷電
  秦淮區光華路街道下屬社區2008年前後建起一幢面積約4千平米左右大樓,租給一個體老闆邱某經營,邱某開了一家超市,還將其餘房屋外租給32戶經營戶。現在,該樓被認定為違建,要求在6月30日前完成拆違工作。邱某與街道之間因賠償問題遲遲沒有談攏,現在不知身在何處。但32戶經營戶大多已預交1年以上租金,找不到邱某就找街道討說法。 昨天下午,街道行政樓上有商戶要跳樓,被民警解救下來。
  揚子晚報記者 焦哲 文/攝
  A 32戶商戶租的大樓是違建要拆除
  記者接到線索後很快趕到街道,只見街道辦公樓前圍坐了幾十位群眾。經瞭解,剛剛欲在街道行政樓頂跳樓的小伙子已經被先期趕到的公安民警解救下來,現在人就坐在街道大廳里。小伙子說,自己去年在光華路街道勝利村路3—2號的一家超市租用了門面房,做小生意。每年租金六七萬元,還給超市老闆邱某交了幾萬元的押金。店鋪裝修是自己掏錢,他到處借債,投進去二十來萬。去年底,邱某預收取了2015年的租金。今年3月份,就在他打算大幹一番的時候,突然看見光華路街道在超市張貼的一張拆違告示,請各商鋪承租者自行搬走。直到這時,商鋪經營者們才知道租用的門面竟然屬於違建,“之前我們到工商部門辦理執照,需要提供超市房屋的相關手續,對方都拿出來了,難道這些手續都是假的?”
  據瞭解,該超市大樓面積大約在4千平米左右,位於南京理工大學附近的勝利村路3—2號路邊,共計三層。房屋的建設方和產權單位就是光華路街道,自2009年1月1日起,街道將該樓租給一個體老闆邱某,之後邱某自己在一樓經營超市,陸續又將其餘房屋租給目前共計32戶營業者開店並收取租金。
  B 二房東不露面,大房東不理人
  店鋪經營戶們說,他們是和邱某簽訂的租賃合同。邱某是這幢大樓的“二房東”,在簽合同的過程中,經營戶們都看過邱某和“大房東”——光華路街道簽訂的租賃合同。合同上指出,邱某租用該樓的租期是20年,每年付給街道的租金是200萬元。商戶們今年3月才從“大房東”街道張貼的告示上知道這個樓是違建,而且通知上還指出,2013年11月前後,街道就曾經通知邱某該樓是違建,要拆除。但無論是街道和邱某都沒有把這個消息告訴他們。商戶們認為,如果當時讓大家知道這個消息,就不會在年底向邱某繳納今年甚至明年的租金了,街道是有責任的。
  今年3月通知貼出後,商戶們都找過邱某要求退還租金和押金,但邱某表示還沒有和街道談攏,後來,邱某就聯繫不上了。他們只能向“大房東”主張維權,街道卻說和他們沒有關係。
  光華路街道信訪辦副主任袁某以及城管主任楊某出面接待了記者。他們說,這幢樓確實是建在農村集體土地上的違建。當時建樓的是街道下屬的一個社區,後來由街道下屬的一個叫“四方資產辦”的部門負責管理,和邱某簽訂的租賃合同也是這個部門簽的。根據秦淮區政府的要求,這幢違建樓要在今年6月30日前完成拆違工作。與邱某合作是經過正常招商程序,租金每年可能是100萬。但商戶們向記者反映,看過邱某提供和街道簽訂的合同,租金每年是200萬,而且當時光華路街道一個領導已經因為此事“進去了”。記者就此求證,街道表示一位當年負責簽協議的領導確實“進去了”,但和這件事有沒有關係則不好評論。
  C 32戶商鋪經營者的損失誰來賠
  據瞭解,這處違建大樓至少在去年就啟動了拆除程序,但邱某和街道之間就賠償金額問題一直沒有談攏,差距過於懸殊。邱某後來也不願意跟街道談了,人也聯繫不上了,直接發了一個律師函給街道。目前街道方面也在積極聯繫邱某。
  邱某聯繫不上,街道又將如何處理這32戶商鋪經營者的問題呢?街道兩位負責人稱,由於大樓的租賃合同是街道和邱某簽訂的,所以他們和經營戶之間沒有關係,去年10月前後通知邱某拆違時,也沒有義務直接通知經營戶,但街道方面有要求邱某轉告經營戶此消息。至於邱某轉不轉告就是他個人的事情了。商戶們應該通過法律途徑來向邱某主張維權。而且本來邱某之前派了一個律師來和商戶們談,但商戶們有些過激行為,律師受不了,21日前已經辭職了。
  街道方面還表示,如果商戶們願意配合拆違工作,在本月29日前自行搬離的每戶給予8千元獎勵;6月8日前搬離的,給每戶6千元;6月15日前主動搬的,給予(租用商鋪面積)每平米280元的“人性化”獎勵,這筆錢是街道自己掏的,也不容易。面對這種說法,商戶們多表示不能認同和接受。
  律師點評
  街道出租違建,應賠償商戶部分損失
  對此事,江蘇熙典律師事務所的曹彧律師認為,街道肯定是有一定責任的,但具體責任大小,還要結合街道和邱某簽訂的合同以及邱某和商戶簽訂的合同具體條款來判斷。首先,街道建設違建並且出租,是導致現在因拆違而造成商戶不能繼續在大樓做生意的直接原因。其次,街道靠此違建收取每年100萬或200萬的租金,屬於不當得利,商戶們有權向街道主張從這筆錢中退還部分費用,來作為自己因不能繼續履行合同而造成的經濟損失的賠償,如還有不足的部分,應由邱某承擔。  (原標題:街道違建樓要拆 32商戶損失誰賠)
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黃宗澤

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